第十章 新闻媒介的运行体制与管理模式

媒介管理：既指国家对媒介的管理即媒介的宏观管理，也指媒介内部的管理即媒介的微观管理

一、世界新闻媒介的三大运行体制

1.以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运作体制

私营台名义上是独立运作、自主经营、自负盈亏，不受政党、政府的控制;基本上依靠广告收入作为主要的裁员。这一切决定了他们运作商业化的特点。

商业化运作模式的基本特点：①以营利作为最终目标;②以收视率作为节目制作、播出的直接目标

③以迎合受众为节目策划的基本原则;④垄断竞争是美国整个广播电视业运作的基本模式

2.以西欧各国为代表的公私并举的双轨制运作体制

主要在西欧和日本。

欧洲各国实行该体制原因：①在政治上。旨在防止极少数人和少数集团垄断、控制全国舆论

②经济上，公私并存，相互竞争，从不同渠道获得收益，避免在有限的广告市场上恶性竞争，自相残杀

③文化上，旨在保护传承本民族文化传统，尤其是公营台的存在

实施双轨制，初衷是把竞争制引入电视业，一方面大大丰富电视节目，满足各层次观众的不同需求;另一方面，又对本国政治、文化以及电视业本身不造成伤害

问题：一是私营台的商业化操作促使电视台的娱乐化倾向，这种娱乐化倾向让美国的电视片尤其是好莱坞的电视连续剧充塞修电视台。二是公营台在和私营台竞争中渐处下风。

3.以中国为代表的完全国有的有限商业运作体制

特点：①电视台的所有权完全属于国有;②电视台是党和政府的宣传机构，即党和政府的喉舌

③电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的重大理论、方针、政策的职责

④电视台的经费在20世纪80年代之前，都由政府直接拨款

二、国家对媒介的管理

国家对传媒业的管理包括三个层面：①市场准入层面的管理，那就是出版、播出的许可制度

②内容层面的管理;③结构层面管理。最主要手段是各国出台《反垄断法》

三、新闻媒介的内部管理和运行大专生考研

1、 新闻媒介的决策、领导和监督机构

一般来说，私营的新闻媒介属于董事会领导制，公营新闻媒介属于社会化领导制，国由的新闻媒介属于政府领导制。

① 董事会领导制：董事会作为最高决策机关，算然也投票表决各种议案，但票数以股份数量计算。实际就是谁有钱谁就拥有最大权力。

② 社会化领导制

特点：作为最高决策机关的理事会有广泛代表性;尽可能不受政府干涉。

③ 政府领导制

特点：政府通过其的主管部门任命媒介部门的领导，由它们再来负责媒介的日常运作。

2、 中国新闻媒介的决策、领导和监督机构

我国新闻媒介采用政府领导制，党中央和地方各级党委是新闻媒介的最高决策机关。

① 社长负责制

特点：在社长领导下，编务、经营、行政事务三者分工明确，尤其突出经营地位。

② 总编辑负责制：总编辑时报社的法人代表，和党委书记一起共同领导编委会

③ 行政负责制：除受党委宣传部领导外，还受政府的行政主管部门—广播电视管理局的领导

3、 新闻媒介的业务运行机构

业务机构设置基本要求：机构精简，人员精干;分层授权，责权合一;分工明确，反应神速。

4、我国新闻媒介业务机构

报社业务机构设置特点：党政机关有什么部门，报社就有相应的部(科)。