第十章 宋朝

一、立法概况

(一).《宋刑统》 又名《宋建隆重详定刑统》 12篇 502条

为宋代基本律典。 宋朝基本律典.颁行于建隆四年，于体例上采取了唐后期《大中刑律统类》及《大周刑统》，律下分213门。律后附有法律效力的敕﹑令﹑格﹑式。

《宋刑统》是中国历史上第一部刊版印行的古代法典 “终宋之世，用之不改”

(二)主要法律形式

1、编敕：

敕是皇帝对特定的人和事，以及特定的区域所颁发的诏令，为一时之权制，不具有普遍的法律效力

编敕：把众多的敕整理汇编，经皇帝批准后颁行，具有普遍的法律效力。

是宋朝最重要、经常性的立法活动。

作用和意义：律、敕并行，既保持了法律的稳定性，又发挥了敕的灵活性。但由于编敕的地位高于《宋刑统》，造成以敕代律，导致法令不一，相互矛盾

2、编例

①指皇帝和中央司法机关发布的单行条例经过汇编，称为“条例”或“指挥”。

或审判的典型案例加以汇编，称为“断例”

②编例始于北宋中期，盛于南宋。神宗时首颁《熙宁法寺断例》。宋朝颁例之多前所未有，其地位业日趋重要，甚至“引例破法”

3、条法事类 是宋朝的创新

南宋开始出现，南宋孝宗淳熙年间，把相关的敕、令、格、式及指挥等，分门别类加以汇编，叫《淳熙条法事类》。保存下来的有《庆元条法事类》。

二、刑事立法

(一)刑罚制度：宋朝在引用隋唐刑罚制度的基础上，刑罚开始趋重，创设了一些新的刑罚制度。1、折杖法：宋太祖创立折杖法，作为重刑的代用刑。

笞刑、杖刑折为臀杖，

徒刑、流刑折为脊杖 流刑本地配役一年，加役流配役三年

2、刺配刑：

既杖其脊，又配其人，而且刺面，是一人之身，一事之犯而兼受三刑。

设此刑之初衷，是宽待死刑之意，后被滥用。

3、凌迟刑：

以利刃残骸犯人肢体，然后缓慢致其死命的残酷刑罚。

首用于五代，宋成为法定刑。《大清现行刑律》废除。

(二)重法地法：

对某些地区的盗贼判处重刑。

①北宋时，宋仁宗首立《窝藏重法》，严惩窝藏贼盗的犯罪。

②英宗时，强调法的追溯力，株连亲属并籍没其家产。

③北宋神宗时，颁布《重法地法》，也叫《盗贼重法》，扩大了重法的适用地区。

三、民事立法

(一)不动产买卖契约

①典当与买卖混同，合称“典卖”

②为将两者区分，一般将典当称为“活卖”，称买卖为“绝卖”、“断卖”、“永卖”

♦不动产买卖的成立条件

①先问亲邻：

房亲和邻人对房屋有优先购买权，四邻具不买，乃外招钱主。

②输钱印契

不动产买卖必须缴纳契税， 赤契、红契、白契

③过割赋税

买卖田宅的同时，必须将附着其上的赋税义务转移给新业主。

④原主离业考研时间安排2018

(二)典卖契约

成立要件与买卖契约一样，上述四条 在30年内可以原价赎回标的物

钱主的权利包括：期限内的标的物使用收益权，对标的物的优先购买权，待赎期的转典权，超过回赎期限后取得标的物所有权。

(三)财产继承：

宋朝除沿袭以往遗产兄弟均分制外，

①允许在室女享受男子继承财产权的一半。

②同时承认遗腹子与亲生子享有同样的继承权

③绝户立继的两种方式 夫亡二妻在，立继从妻——称“立继”

夫妻具亡，立继从其尊长——称“命继”

④继子与绝户之女同享继承权(出嫁女)

四、行政立法

(一)国家政权机构的调整

1、中央国家机构的调整： “二府三司” (三省名存实亡)

“二府” 中书门下+枢密院

中书门下是宋最高行政机关，实际行使宰相的权利。

枢密院：最高军事行政机关，

①削弱相权，将相权一分为三，军事权归枢密院;财政权归于三司使;行政权也被皇帝削弱。

“三司”：指中央理财机关 盐铁司：掌工商收入、兵器制造

度支司：财政收支、粮食漕运

户部司：户口、赋税、榷酒

②将财政权一分为三，分别由盐铁司、度支司、户部司分掌，以便于皇帝直接控制国家财权。

宋不使地方留税，尽收三司，三司又叫“计相”。

♦神宗元年官制改革，淘汰三司归并户部，恢复三省原有的权利。

2、地方机构的调整

在州、县二级行政机构之上，又设路一级行政机构，成为地方最高行政级别。

路长官为“四司”：经略安抚使、转运使、提点刑狱使、提举常平使。互不隶属，互相监督。

3、科举

仍通过科举考试制度选任官吏。

与唐朝相比，有显著变化：

①录用人数和范围比唐朝广，一经录用便可任官(唐是有资格)

②殿试成为常制，避免了以师生之名结为同党。

③防止科考舞弊，创造了“糊名”与“誊录”和回避等方式

④考试内容仍侧重诗赋、经义，但侧重国家治理的政策受到重视。

4、官制

区分官、职、遣

官 只代表品级和俸禄的高低 职 是文官的荣誉虚衔 差遣/职事 才是实际的职事。

差遣制的要旨在于使官职名称与实际职务相脱离，形成此官任彼事的局面，如果未获差遣，正官就是只领俸禄的闲官。这种官制着眼于巩固君主中央集权，但也酿成了冗官之弊。

5、官员的考课

①审官院——掌管京朝官 考课院——掌管州县官

②对地方州县考核标准“四善三最” 四善：德义有闻、清谨明著、公平可称、恪勤非懈

三最：治事之最、劝课之最、抚养之最

③考课每年一次，三年为一任

④考课方法：磨勘制——定期勘验官员的政绩，凭资历升官

历纸制——考勤登记，官员按日自己记录或是由长官记录每日功过。

(二) 监察制度

1、中央御史台

仍御史台分为三院，其中，台院负责官吏为侍御史;殿院负责官吏为殿中侍御史;察院负责官吏为监察御史。

①察院负责官吏为监察御史尤为重要，从两任知县的官员中选任，宰相不得荐举其人选，宰相的亲故也不得担任监察御史。

②御史每月必须奏事一次，叫“月课”，不必有证据。上任百日内无所纠弹者，贬为外官。

③御史台与中书、门下两省的谏官组成谏院，叫“台谏”，牵制宰相的权利。

2、地方

路：监司：转运使、提点刑御史

州：监州 监察州县官员

五、司法制度

(一) 司法组织制度

1.仿行唐制。(大理寺、刑部、御史台)

2.变化:中央宋初设审刑院：凡须报皇帝的案件，经大理寺断狱后，报审刑院复核。

还设制勘院和推勘院：负责审理皇帝交办的案件。

神宗时撤销，职权归复大理寺和刑部。

(二) 诉讼审判制度

1、鞠谳分司制度：

审判机关内部将审、判职能分开，由不同人员承担。

审问案情——鞠司、推司、狱司

量刑——谳司、法司

意义：是宋的特色，有利于防止司法官公正审判，保证审判质量。

2、翻异别推：

诉讼中犯人翻供或喊冤，移交另一司法机关审理。

“别推”——改换法官 “别移”——换司法机关

3、务限法

农忙季节停止民事审判，体现了以农为本的价值取向 唐就有

4、《洗冤录集》 南宋时 湖南提点刑御史 宋慈

世界上第一部比较系统的法医学专著，并获准颁行全国

5、《名公书判清明集》 简称《清明集》

是一部“名公”所作的诉讼判例 和官府公文的分类汇编 绝大部分是民事诉讼判词

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